Detectan cooperativas falsas que prestan servicios a las comunas desde hace cuatro años

El Instituto Provincial de Acción Cooperativa y Mutual (IPACyM) detectó un presunto esquema de cooperativas "fantasma" que operaban en la Comuna Rural de San Pablo y Villa Nougués. La denuncia surge a raíz de una investigación administrativa iniciada por el Instituto, luego de que el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Tucumán advirtiera sobre serias irregularidades en los certificados de normal funcionamiento presentados por estas entidades.

Las cooperativas señaladas son Cooperativa de Trabajo Empacadores del Tafí Limitada, Cooperativa de Trabajo Texgra Limitada y Cooperativa de Trabajo San Cayetano de Río Chico Limitada. Según la Resolución N° 0540/450 del IPACyM, publicada en el Boletín Oficial, y a la que tuvo acceso Tendencia de Noticias, los certificados de normal funcionamiento presentados por estas cooperativas " no son auténticos, ni válidos".

La investigación se inició a partir del Acuerdo N° 1856 del TC en el que se dispuso que el IPACyM "realice la correspondiente Investigación Administrativa atento a las irregularidades advertidas cometidas por las entidades y formule la denuncia pertinente en el Ministerio Público Fiscal de la Provincia".

Sumarios y denuncias

El Departamento Asesoría Letrada del organismo dictaminó que "de los considerandos del Acuerdo, surge que el IPACyM informa que los Certificados de dicha entidad no son auténticos, ni válidos y tratándose de Certificados de Normal Funcionamiento no reconocidos por el IPACyM, resultan instrumentos públicos 'Apócrifos'". Esta situación, enmarcada en la Ley 20.337 (encargada de regir el funcionamiento de las cooperativas en nuestro país), lo habilita a tomar las medidas necesarias, incluyendo la formulación de denuncias.

Respecto a la Cooperativa de Trabajo Texgra Limitada, con Matrícula Nacional N° 49.370 e Inscripción Provincial N° 2.810, ya se había iniciado y concluido un Sumario Administrativo, aconsejando el retiro de la autorización para funcionar. En el caso de la Cooperativa de Trabajo Empacadores del Tafí Limitada, con una Matrícula Nacional (52.750) que corresponde a otra entidad y sin datos en los registros del IPACyM, se determinó que no es necesario un sumario administrativo. Finalmente, para la Cooperativa de Trabajo San Cayetano de Río Chico Limitada, el IPACyM ordenó la instrucción de un sumario y la formulación de denuncia penal ante el Ministerio Público Fiscal, al igual que para las otras dos entidades.

Sin perjuicio patrimonial

Más allá del accionar del Instituto, resulta particularmente llamativo lo señalado por el Tribunal de Cuentas en su Acuerdo 1856, donde da por concluido el juicio de cuentas en contra del ex comisionado comunal de San Pablo y Villa Nougués, Sergio Castro, y su ex secretario, Miguel Fernández. Estos funcionarios habían contratado los servicios en 2021 de las cooperativas ahora denunciadas.

El Tribunal argumenta que, si bien se observaron los certificados por "falta de Normal Funcionamiento", esta situación "no constituye causal de daño al erario per se, siempre y cuando se verifique la existencia de una contraprestación por parte de las Cooperativas, por lo que estamos frente a una inobservancia meramente formal, que no resulta conducente a los fines de imponer un cargo fiscal, que importaría un enriquecimiento sin causa a favor del Estado, ante la inexistencia de perjuicio".

El Acuerdo añade: "al no existir ningún tipo de observación con respecto al servicio contratado, como tampoco en cuanto a la rendición de cuentas del mismo, no nos encontramos ante un posible daño patrimonial a las arcas del estado provincial, competencia exclusiva de este Tribunal de Cuentas." Asimismo, el Tribunal, con las firmas de Miguel Chaibén Terraf, Sergio Díaz Ricci y Marcelo Vidal (presidente y vocales, respectivamente) desestimó observaciones relacionadas con la falta de conformidad de sueldos, considerándolas "un mero requisito formal no imputable a los inculpados".

Más casos

No obstante, el TC sí consideró la existencia de "3 Certificados de Normal Funcionamiento, no reconocidos por el Instituto Provincial de Acción de Cooperación Mutual, resultando un instrumento público 'Apócrifo'". Por ello, decidió poner en conocimiento al IPACyM "con el objeto de que se realice la correspondiente investigación administrativa atento a las irregularidades advertidas, y formule la denuncia pertinente en el Ministerio Publico Fiscal de la Provincia."

Además, el Tribunal ofició al Ministerio del Interior de la Provincia "a los fines de que se ponga en conocimiento de todas las Comunas de la Provincia la situación irregular de las cooperativas señaladas, con el objeto de evitar futuras irregularidades." El mismo Acuerdo resalta que esta situación de "documentación apócrifa referida a Certificados de Normal Funcionamiento, es reiterada", mencionando, por lo menos, seis expedientes más donde se observaron irregularidades similares.