Entre el consenso y la polémica: así se retomó el debate por la nueva ley de biocombustibles

El nuevo proyecto de Ley de Biocombustibles sumó un nuevo capítulo en el Senado de la Nación, tras la suspensión del debate el año pasado. Las comisiones de Minería, Energía y Combustibles, y de Presupuesto y Hacienda se reunieron el miércoles por la tarde, en el Salón Azul del Palacio Legislativo, para tratar cinco proyectos para modificar la actual Ley 27.640.

La asamblea comenzó con las intervenciones de Daniel González, secretario de Coordinación de Energía y Minería de la Nación, y Horacio Federico Veller, subsecretario de Combustibles Líquidos de la Secretaría de Energía. Ambos defendieron el proyecto presentado por Patricia Bullrich y otros senadores libertarios que establece un aumento del corte obligatorio en 2,5% en el biodiesel y en un 3% en el etanol. “Ese proyecto que implica aumento del corte de biodiesel y bioetanol, tiene ganadores y perdedores, el que más nos importa es el consumidor”, apuntó González. 

Uno de los principales defensores del proyecto fue Jorge Feijóo, presidente del Centro Azucarero Argentino (CAA), quien destacó la transformación que experimentó la actividad sucroalcoholera desde la incorporación del bioetanol al mercado de combustibles. Según explicó, desde el inicio de los cortes obligatorios con naftas, en 2010, la superficie cultivada con caña creció un 50%, la producción de alcohol se triplicó y las exportaciones de azúcar superaron las 600.000 toneladas en las últimas campañas. "Para el sector azucarero el etanol no es importante, es sustantivo, es esencial hacia la sostenibilidad y la competitividad íntegra del sector", afirmó.

Feijóo remarcó además que la posición del sector cañero es compartida con la industria del maíz y expresó el respaldo del CAA al proyecto impulsado Bullrich. "Nos sentimos reflejados en nuestras expectativas de desarrollo", sostuvo. También valoró el diálogo mantenido con la Secretaría de Energía durante los últimos meses y aseguró que buena parte de las propuestas acercadas por el sector fueron incorporadas al texto.

En la misma línea se expresó Patrick Adam, director ejecutivo de la Cámara de Bioetanol de Maíz, quien cuestionó las limitaciones del esquema actual y consideró que el país desaprovecha su potencial productivo. El dirigente sostuvo que Argentina continúa estancada en mezclas del 12% mientras otros países avanzan hacia porcentajes superiores al 30%, y defendió un sistema basado en mayor competencia, transparencia y libertad de elección para los consumidores.

No obstante, Adam también planteó una serie de observaciones al proyecto. Entre ellas, pidió una mayor precisión en el mecanismo de paridad de importación que servirá de referencia para la formación de precios, fortalecer las facultades de las provincias para promover el uso de biocombustibles, incorporar herramientas que eviten posiciones dominantes en el mercado y otorgar a la autoridad de aplicación la posibilidad de elevar los porcentajes de mezcla cuando ello represente beneficios económicos para el país o para los consumidores. "Con estas mejoras tendríamos una norma aún más sólida, más competitiva, más federal y más duradera", afirmó.

Las objeciones del sector del biodiésel

El debate también dejó en evidencia las diferencias existentes en torno al futuro del biodiésel. Representantes del Gobierno de Santa Fe, principal provincia productora de este biocombustible, expresaron reparos al proyecto impulsado por la senadora Bullrich y reclamaron modificaciones para garantizar un tratamiento similar al previsto para el bioetanol. 

Las críticas más fuertes llegaron desde las pequeñas y medianas empresas elaboradoras de biodiésel. Federico Martelli, director ejecutivo de la Cámara de Empresas Pymes Regionales Elaboradoras de Biocombustibles (CEPREB), rechazó los cambios planteados y advirtió sobre sus posibles consecuencias para el entramado productivo del interior. Según explicó, la entidad representa a firmas radicadas en Buenos Aires, La Pampa, Entre Ríos y San Luis que abastecen cerca del 65% del biodiésel destinado al mercado interno.

"De aprobarse este proyecto van a condenar a la quiebra a las 25 pymes y se va a concentrar toda la producción para el mercado interno en seis o siete compañías aceiteras, todas ubicadas en torno al puerto de Rosario", afirmó.

La preocupación de la industria automotriz

La industria automotriz también planteó reparos durante el debate legislativo. Fernando Rodríguez Canedo, director ejecutivo de ADEFA, advirtió que cualquier modificación en los porcentajes de mezcla de bioetanol obliga a las terminales a realizar nuevas inversiones y procesos de adaptación tecnológica. Alertó sobre el impacto que estas adecuaciones podrían tener en la competitividad del sector.

El directivo señaló además que Argentina debe mantener parámetros compatibles con los mercados internacionales para facilitar la producción y comercialización de vehículos. "Tenemos que manejarnos con niveles de corte que ya existan en otras partes del mundo porque nadie va a hacerle un traje a medida a la Argentina para venderle 1.500 autos", afirmó.

El tratamiento legislativo continuará en las próximas semanas mientras los distintos sectores buscan acercar posiciones.