El PE defendió el DNU para reactivar el PROCREAR: “Detenerlo sería un desastre social y económico”

El Poder Ejecutivo de Tucumán defendió con énfasis el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) N° 3/5, que crea el programa "PROCREAR Tucumán" para retomar las obras, a través de contrataciones directas y eludiendo el proceso de licitación pública, del disuelto programa abandonado por el gobierno nacional de Javier Milei.

En una conferencia de prensa, el gobernador Osvaldo Jaldo y el ministro de Economía, Daniel Abad, destacaron la urgencia de la medida para preservar 7.000 empleos y evitar un “desastre social y económico” en la provincia. El DNU, que fuera un adelanto de Tendencia de Noticias, ya cuenta con dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto de la Legislatura, y será tratado en la próxima sesión de la Cámara.

Jaldo fue categórico al responder a las críticas: “Muchas veces se opina por desinformación y muchas veces por mala intención. Este PROCREAR es un megaemprendimiento habitacional, el más grande de la República Argentina en materia de PROCREAR, que cuando llegó este gobierno nacional dijo: ‘No lo ejecuto más’”. El gobernador detalló las consecuencias de la decisión libertaria: “Quedaron 100 hectáreas de tierra abandonada. Quedaron 22 empresas paralizadas y más de 7.000 empleados en la provincia. Es decir, Nación se retiró. ¿Qué hizo el gobierno de Tucumán? Con muy buen criterio decir: ‘Nosotros nos hacemos cargo’”.

El mandatario explicó las razones detrás de la intervención provincial: “¿Ustedes se imaginan 100 hectáreas, cuánto tiempo van a demorar en usurparla? ¿Ustedes se imaginan lo que es una inversión de un promedio de ejecución, tanto en viviendas como en lotes con infraestructura, que suman casi 3.000 viviendas y casi 100 lotes con infraestructura abandonados con ese avance físico? ¿Ustedes se imaginan lo que son 7.000 personas que pierden el trabajo y que no pueden llevar más para su casa?”. Jaldo enfatizó: “Este es el megaproyecto habitacional más grande del país, y detenerlo significaría un desastre social y económico para la provincia”.

Paquete original

Por su parte, Abad, reforzó la defensa del DNU, aclarando que no se trata de nuevas contrataciones: “PROCREAR, cuando se nos transfiere, nos transfieren unos paquetes. ¿Qué significa ese paquete? Primero, que ya hubo una licitación y esa licitación la ganaron 22 empresas para una serie de trabajos dentro de lo que se denomina el proyecto PROCREAR: infraestructura, edificio de altura, propiedad horizontal, casas, lote con servicio, etcétera. Ese paquete ya fue licitado y ya fue ganado, y así nos están transfiriendo ese paquete”. Abad explicó que los contratos originales, firmados con el Banco Hipotecario, no podían transferirse directamente: “Esos contratos no se pueden transferir. Tenemos que firmar nuevos contratos con empresas siguiendo el mismo plan de trabajo y la curva de inversión, pero no significa una contratación directa, significa la continuidad de esas 22 empresas que ya pasaron por la licitación”.

Sin embargo, el decreto autoriza a los Ministerios de Obras y Servicios Públicos y de Economía y Producción a contratar directamente, mediante resolución conjunta, tanto la finalización de las obras iniciadas con las empresas originalmente adjudicatarias en el marco del PROCREAR como la ejecución de nuevos proyectos bajo el Programa PROCREAR Tucumán. De acuerdo al instrumento legal, se autoriza a los ministerios aludidos para que "determinen las condiciones particulares; aprueben los modelos de contratos, proyectos de obras y documentación técnica; efectúen las contrataciones directas de los bienes y servicios necesarios, exceptuándolos del procedimiento de licitación pública en los términos de la Ley N° 6.970; deleguen las funciones atinentes a las disposiciones del presente y dicten todas las normas reglamentarias, complementarias y aclaratorias necesarias".

El ministro detalló el financiamiento del programa: “Nosotros nos estamos haciendo cargo, vamos a financiar parte con fondos propios y parte con financiamiento externo para poder llevar adelante esta primera etapa de las 507 casas. De ninguna manera hay una violación en el régimen de compra ni nada que se le parezca”. Abad subrayó la transparencia del proceso: “Es un paquete que, por razones como estas, lo estamos continuando, obviamente con el consentimiento, incluso no hace falta porque es una ley del Tribunal de Cuentas”.

Tratamiento urgente

El DNU, que busca “atender el déficit estructural existente y retomar, adecuar y finalizar las obras de las viviendas iniciadas o a iniciarse” en Manantial Sur, San Miguel de Tucumán, obtuvo dictamen en la Comisión de Hacienda y Presupuesto, presidida por el legislador Carlos Gallia. Este destacó la urgencia del proyecto: “El estudio de los proyectos era urgente porque solicitan la autorización del gobierno para continuar con las empresas que ya venían trabajando en el marco del PROCREAR anterior”. La primera etapa, con una inversión de $70.000 millones, contempla la construcción de 507 viviendas.

El programa se sustenta en el traspaso de los terrenos de Manantial Sur al gobierno provincial, tras la disolución del Fondo Fiduciario PROCREAR por el Decreto del PEN N° 1.018/2024 y un acuerdo ratificado por la Ley N° 9.874 el 18 de marzo de 2025. La normativa, que extiende la emergencia en obra pública hasta el 31 de diciembre de 2027, autoriza contrataciones directas para agilizar las obras, financiadas con recursos provinciales y posible endeudamiento. El decreto resalta que “la política de desarrollo que lleva adelante el Estado Provincial tiene como pilares fundamentales la creación de empleo y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población”.