La idea de un "Súper IVA" nacional pone en alerta a Tucumán por la posible eliminación de Ingresos Brutos

El presidente Javier Milei y el ministro de Economía, Luis Caputo, evalúan una reforma tributaria clave: la creación de un “Súper IVA”, un único impuesto que reemplazaría el IVA nacional, Ingresos Brutos de las provincias y tasas municipales.

La propuesta, impulsada por la Fundación Mediterránea y respaldada por algunos sectores políticos, busca simplificar la carga tributaria, reducir costos administrativos y mejorar la competitividad. El esquema se inspiró en una experiencia reciente en Brasil y un ensayo en Córdoba con pequeños contribuyentes.

La idea es que el fisco nacional se encargue de recaudar este "Súper IVA", y luego redistribuir los fondos entre las provincias y los municipios. Para ponerlo en marcha, se necesitaría un consenso amplio con los gobernadores, ya que tocaría la ley de coparticipación federal.

Milei ya mostró interés en esta iniciativa y está pensando en un sistema donde las provincias puedan competir ofreciendo tasas atractivas para atraer inversiones.

Ya hacia fines del año pasado, Caputo impulsó la idea de eliminar el impuesto a los Ingresos Brutos, pedido que fue acompañado por varios sectores de la economía, pero que encontraron, en el caso de Tucumán, un rechazo enfático por parte, tanto del gobernador Osvaldo Jaldo y de la intendente capitalina Rossana Chahla, pues sostienen que al suprimir tal tributo o tasa, se desfinanciaría el Estado y no podría seguir brindando los servicios esenciales. En la provincia, Ingresos Brutos significa el 83% de la recaudación total por parte de la Dirección General de Rentas. Por su parte, Tucumán en el inicio de este 2025, tuvo buenas noticias por parte de la administración nacional en cuanto a la distribución de fondos, ya que se observó un crecimiento interanual de los Recursos de Origen Nacional (RON) de 16,6% en términos reales (considerando una inflación en enero de 2,3%). Por su parte, la Coparticipación Federal de Impuestos (CFI) para la provincia exhibió una mejora de 13,3% interanual. Así, se observa una recuperación parcial de lo perdido en enero de 2024, según lo remarcó un informe elaborado por el Centro de Economía Política Argentina (CEPA).

Competencia fiscal

Mientras tanto, el Ministerio de Economía, también está trabajando en una reforma tributaria más general, aunque la discusión en el Congreso podría demorarse. El objetivo es reducir la cantidad de impuestos, enfocándose en los que menos aportan, y extender los beneficios tributarios del RIGI a otros sectores.

La discusión sobre un acuerdo federal con gobernadores para modificar la coparticipación también es empujada por el intendente de Tres de Febrero Diego Valenzuela. Javier Milei, durante la apertura de sesiones ordinarias del Congreso, el 1° de marzo pasado, hizo referencia a esa iniciativa, a la que mencionó como la puerta de entrada a un sistema de “competencia fiscal” entre provincias, que busquen ofrecer alícuotas reducidas para conseguir la concreción de inversiones privadas.

Una modificación de esa naturaleza al sistema tributario no podría provenir de una reforma en la que solo operen cambios en los impuestos nacionales, sino que tendría que estar contemplada en una discusión integral sobre la ley de coparticipación, por eso no podría formar parte de la reforma tributaria en la que trabaja Economía.

De acuerdo a la última encuesta anual de impuestos titulada "Impacto de los impuestos en la actividad económica y en los negocios desde la visión de las empresas", realizada por la consultora KPMG Argentina, el Impuesto sobre los Ingresos Brutos crece y se consolida año a año en el liderazgo absoluto de los que encarecen de manera determinante los precios y servicios que venden las empresas (54,37%). "Desde hace unos años los resultados de la encuesta vienen receptando la llamativa incidencia en cuanto a carga fiscal que revisten las provincias de Misiones y Tucumán. Según las opiniones de los encuestados ambas jurisdicciones se ubican en este ranking en el segundo y cuarto lugar, respectivamente", resalta el trabajo. En este marco, de acuerdo con lo expresado por los encuestados, "Misiones y Tucumán son las provincias más votadas entre las que, por su accionar fiscal, terminan incidiendo en una oferta más restringida de bienes y servicios a las que

acceden sus residentes".

Concentración de tributos

Un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal analizó el nivel de concentración que hay en el sistema tributario argentino entre la Nación, provincias y municipios. “La recaudación efectiva de todos los niveles de gobierno de Argentina se encuentra concentrada en relativamente pocos tributos”, mencionaron en un informe publicado este año tras analizar todo el entramado tributario en los tres niveles.

“Considerando la recaudación de IVA, Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social, Ganancias de personas humanas y de sociedades, el impuesto provincial a los Ingresos Brutos, el impuesto a débitos y créditos bancarios y Derechos de exportación, se obtiene el 83% de la recaudación tributaria consolidada de Argentina”, continuó.